板橋区政は、これからどんな方向に進もうとしているか、という話です。
板橋区政はこれまでも、企業経営のように自治体行政を行うのが「時代の流れ」だとして、正規職員の削減をはじめ、福祉や教育分野さえ営利企業への委託の導入を進めてきました。そのため、板橋区みずから大量の官制ワーキングプアを生み出すことさえ、構いませんでした。予算の削減の方法も、乾いたタオルをしぼるようなものだ、と現場の職員から声があがるほどです。
2011年度から、さらに徹底した「企業経営」的やり方に・・・「公共サービスの民間開放」「大量定型的業務」の委託範囲を抜本的に拡大する。 「大量定型的業務」とは、誰でもマニュアルに従ってできる仕事のことです。板橋区は、保育園でさえマニュアルでできると考えているようですから、ほとんどの仕事が対象になります。すでに図書館は民間企業が派遣労働者を使って運営しています。
「公共施設配置の見直し」施設の有効活用によるテナント収入などの確保、施設整備計画の策定たとえば、それぞれの地域にある地域センター、いこいの家、コミュニティホール、区民事務所を一ヵ所に集めてビルを建てる。一等地に建てる場合は、1階をテナントにして区の収入にします。廃止した施設は土地を売却して区の収入にします。
板橋区は、経費削減という理由で、出張所を強引に廃止して区民の批判を浴びました。今度は身近にある施設を潰して、「効率」よく収入を増やすというものです。
「類似・重複事業の整理・統廃合」公益法人や都・国の実施事業との重複状況も含め、類似・重複する事業の整理・統廃合。行政需要が低い事務事業の即時中止。東京都や国の事業と重複する事業はやらない、という意味です。しかし、実際には都や国が行う事業内容では、あまりにも不十分なので板橋区がお金を出して充実させている場合があります。それはやめるということです。また、何をもって「行政需要が低い」事業とするのがあいまいで、必要な施策も切り捨てられかねません。
「公益法人改革への対応」区の補助金や業務委託について、その必要性、経済性に配慮しながら進める。組織存続の意義も含めゼロベースで見直しを行うことも必要。採算性や効率性を最優先で見直しをするということです。確かにあまり必要性のない補助金などの見直しは必要ですが、採算性や効率性だけで大なたを振るう可能性も否定できません。
「事業の見直し」事業を計画する段階で、常に事業廃止を可能とすることを前提とした仕組みの構築。各種団体への助成の見直し。たとえば、保育園をいつまでにどのくらいつくるか、などの「計画事業」とは板橋区が区民に約束した事業のことです。上板橋駅南口再開発事業などは、実現の見込みがないのに20年間に約5億円の税金を投入して、破綻しました。こうした事業の見直しは、もっと早く決断すべきでした。
しかしこうした事業は例外で、ほとんどは区民生活にかかわる大事な事業計画です。それを「廃止」を前提にすると、中長期的な計画が立てられません。また、各種団体への助成の見直しは、営利企業の邪魔になる活動をしている団体には助成しないということになりかねません。さらに利用する区民の負担を増やすことにつながります。
区民に求められているのは、「自己責任」と「区への協力」板橋区はいま、地域の自治力を高めるという理由で、区内を18ヵ所に分け、「地域会議」(町会・自治会、商店街、企業、NPO・ボランティアなどで構成)をつくろうとしています。住民自治を強めるためというより、区の仕事を減らして経費を抑え、自分たちのことは自分たちでさせようという考えです。
区の仕事の多くを企業や団体に任せ、地域のことは区の方針にそって区民がやればいいというのでは、板橋区が地方自治体の責任を果たしていると言えるのでしょうか。